1. Le Cadre stratégique de lutte contre la pauvreté (CSLP) de nouvelle génération, qui peut être défini comme le Cadre stratégique de croissance et de réduction de la pauvreté, décrit les politiques et programmes que le pays entend mettre en oeuvre sur le plan macroéconomique, structurel et social afin de promouvoir la croissance et de réduire la pauvreté, au cours de la période 2007-2011. Il expose également le plan de financement ainsi que les besoins de financement extérieurs qui en découlent pour cette période.

2. Le CSLP constitue aussi la base des apports d’aide des partenaires techniques et financiers ainsi que des allégements de dette consentis au titre de l’Initiative PPTE (Initiative en faveur des pays pauvres très endettés) et de l’IADM (Initiative Amortissement de la Dette multilatérale), deux initiatives dont le Mali est bénéficiaire.
3. Le premier CSLP du Mali, adopté dans sa forme définitive en mai 2002, avait pris appui sur le CSLP intérimaire (CSLP-I). Il portait sur la période 2002-2006. Au total, onze groupes de travail réunissant des représentants de l’administration centrale, de la société civile, du secteur privé et des partenaires de
développement extérieurs ont joué un rôle clé dans son établissement. Le processus d’élaboration du document a également donné lieu à des consultations régionales.
4. Il représentait désormais le cadre unique de référence à moyen terme de la politique de développement du Mali et le principal référentiel pour l’ensemble des PTF dans leurs appuis au pays. Il a permis de mettre en oeuvre plusieurs programmes dans chacun des axes prioritaires retenus, à savoir: (i) le
développement institutionnel et l’amélioration de la gouvernance et de la participation, (ii) le développement humain et le renforcement de l’accès aux services sociaux, (iii) le développement des infrastructures et (iv) l’appui aux principaux secteurs productifs.
5. Les rapports de mise en oeuvre et une revue du CSPL réalisée en mai 2006 ont souligné les acquis et les faiblesses tant dans la préparation du CSLP I et dans son exécution. Les justifications de la préparation d’un CSLP de nouvelle génération résident donc dans le constat des faiblesses du CSLP I. Il s’agit
surtout :
• De l’insuffisance des résultats atteints par rapport aux objectifs globaux fixés.
• De la faiblesse relevée dans les liens entre le CSLP et le budget de l’Etat, de la faiblesse opérationnelle du dispositif institutionnel de suivi - évaluation, de la faiblesse des divers instruments de travail (indicateurs, statistiques).
6. C’est dans ce contexte qu’a été préparé le projet de CSLP nouvelle génération qui est exposé dans le présent rapport.
7. Les travaux ont été élaborés à partir des résultats des évaluations du CSLP de 2002-2006 et des travaux spécifiques de commissions ad hoc constituées à partir du premier trimestre de 2006 et des conclusions de la première revue du CSLP.
8. Ces commissions ad hoc ont été au coeur des travaux. Elles ont été au nombre de six. Elles ont repris les responsabilités et les thèmes qui étaient ceux des 13 groupes thématiques qui avaient élaboré le CSLP 2002-2006. Préparés dès la fin de 2005, les travaux ont été lancés en janvier 2006 et les premiers documents
présentés en juillet 2006. Des consultations de toutes les parties ont eu lieu tout au long du processus d’élaboration et un atelier national qui s’est tenu en septembre 2006 a permis de recueillir les avis de l’ensemble des acteurs. Le présent rapport résulte de ces concertations.
9. Les principes qui ont présidé à la préparation du CSLP II sont les suivants:
• Consolidation des acquis du CSLP I.
• Accélération de la croissance à travers la levée des contraintes majeures.
• La mise en oeuvre de nouvelles sources de croissance.
• L’intégration des OMD.
10. L’objectif:
• Une réduction de la pauvreté grâce à une croissance forte qui repose sur la relance des secteurs productifs et la consolidation des réformes du secteur public.
11. Les objectifs spécifiques:
• Accélérer la croissance: + 7% par an sur la période
• Améliorer le bien être des populations.
12. Pour atteindre ces objectifs le CSLP propose trois orientations stratégiques :
• Le développement des infrastructures et du secteur productif.
• La poursuite et la consolidation des réformes structurelles.
• Le renforcement du secteur social.
13. Ces orientations stratégiques sont explicitées dans onze axes prioritaires qui recouvrent l’ensemble des activités de l’administration, du secteur privé et du secteur productif. On notera enfin que, par rapport aux orientations du CSLP I, ce nouveau cadre stratégique souligne les préoccupations particulières du
gouvernement vis-à-vis de la sécurité alimentaire, la prise en compte de l’aspect genre de toute politique de développement, l’intérêt porté à la lutte contre le VIHSida et la politique d’aménagement du territoire. Le rapport
14. Ce document présente les résultats des travaux réalisés par l’administration, centrale et déconcentrée, en liaison constante avec tous les partenaires, société civile, secteur privé et partenaires techniques et financiers. Il est composé de dix chapitres que l’on peut regrouper en quatre parties principales :
• La présentation de la situation de la pauvreté au Mali et les résultats du premier CSLP de 2002- 2006.
• L’exposé des grands objectifs et du cadre général dans lequel va s’exécuter ce nouveau CSLP: le cadrage macroéconomique et le cadrage budgétaire des années 2007 à 2011.
• L’exposé des stratégies et des politiques à travers les orientations stratégiques, les axes prioritaires et le détail des politiques sectorielles.
• On trouve enfin la présentation des mécanismes de coordination et de suiviévaluation, avec les indicateurs de suivi évaluation.

CSLP 2ème Génération 2007 – 2011

Rapport CSRCP 2007