Composante 1: Renforcement des capacités
Cette composante vise à renforcer les processus locaux d’appropriation du développement local par les communautés et leurs institutions à travers le développement de leurs capacités afin qu’elles puissent pleinement jouer leurs fonctions sociale/publique (gestion des investissements collectifs et lutte contre la marginalisation des groupes sociaux les plus pauvres), économique (gestion d’activités génératrices de revenus et de filières) et politique (planification et exécution de programmes locaux de développement et dialogue politique sur les stratégies de lutte contre la pauvreté). Trois catégories d’institutions / organisations sont concernées: (i) les collectivités territoriales décentralisées; (ii) les organisations sociales (associations d’usagers et comités de gestion) et économiques (groupements à la base et coopératives); et (iii) les structures d’appui et prestataires de services.
La composante est structurée en trois sous composantes: (i) appui au développement des capacités des collectivités; (ii) appui au développement des capacités des structures associatives de base (iii) renforcement des structures étatiques et prestataires de services locaux.
Sous–composante 1.1: Renforcement des capacités des collectivités territoriales
Cette sous-composante vise à appuyer la mise en œuvre d’un processus local de planification participatif qui prend pleinement en compte les politiques sectorielles nationales de lutte contre la pauvreté. La démarche utilisée pour renforcer les capacités des collectivités territoriales décentralisées est la suivante: (i) analyse des performances des collectivités territoriales décentralisées et identification des besoins de formation; (ii) élaboration des modules de formation; (iii) formation des élus et du personnel des collectivités territoriales; (iv) élaboration et mise en œuvre d’une stratégie d’information / communication; (v) mobilisation sociale dans les villages
Sous–composante 1.2: Renforcement des capacités des structures associatives à la base
Cette sous-composante vise à: (i) promouvoir l’émergence d’associations d’usagers et de comités de gestion chargés d’organiser la gestion économique et sociale des infrastructures collectives: puits villageois / pastoraux, PIV, PPM; (ii) former ces organisations aux plans technique et de la gestion; (ii) renforcer les capacités des groupements et associations à la base, en particulier pour les groupes sociaux les plus pauvres (femmes, jeunes) afin d’améliorer la gestion de leurs initiatives économiques (artisanat, maraîchage, petit élevage, etc.); et, (iii) promouvoir l’émergence de coopératives agricoles et pastorales et les former en vue de les professionnaliser pour la prise en charge progressive de filières.
Sous–composante 1.3: Appui aux structures étatiques et prestataires de service locaux
L’appui prévu au titre de cette sous–composante concerne les services techniques déconcentrés et les prestataires des services locaux. Les appuis aux services techniques déconcentrés concernent le financement de leur participation aux activités spécifiques du programme (suivi des associations d’usagers par les services de l’hydraulique, suivi des PIV par les Secteurs d’Agriculteurs, suivi des campagnes de vaccination par les services compétents de l’élevage). Pour les prestataires de service, les domaines de renforcement de capacités identifiés concernent le cadrage méthodologique pour s’assurer que leurs interventions se font conformément à l’approche du programme. Ce cadrage méthodologique sera réalisé à travers les formations prévues en matière d’approche participative dans le cadre de la sous–composante 1.1.
Etude de base sur la pauvreté/vulnérabilité dans la zone d’intervention
Une étude de base sur la pauvreté/vulnérabilité sera réalisée en année 1 dans les cercles de Bourem et Rharouss afin: (i) d’établir une carte de la pauvreté/vulnérabilité par commune qui serve de situation de référence; et (ii) d’identifier quelques indicateurs de résultats et d’impact validés par les Comités locaux et régionaux d’orientation (CLO, CRO) pour faire le suivi-évaluation local de la pauvreté par les collectivités territoriales décentralisées. Ces indicateurs devront être harmonisés avec ceux que le CSLP prévoit d’utiliser pour le suivi de la pauvreté aux niveaux régional et local.
Actualisation annuelle de la carte de la pauvreté
Les Conseils communaux et de Cercle seront formés pour faire le suivi des indicateurs de pauvreté et les indicateurs de résultats sont actualisés chaque année au sein des comités locaux et régionaux d’orientation. A cet effet, le programme appuiera l’organisation et la tenue d’un atelier par région à partir de l’année 2 pour alimenter et valider l’actualisation des données avec la participation de tous les acteurs (collectivités, société civile, opérateurs/ prestataires privés, ONG, Chambre d’agriculture et des métiers, et partenaires au développement à travers leurs projets et programmes intervenant dans la zone).
Evaluation triennale des impacts :
A partir des indicateurs de résultats actualisés chaque année et des indicateurs d’impact, une évaluation sera entreprise après chaque cycle triennal de planification pour apprécier dans quelle mesure et comment la pauvreté a été réduite à travers la mise en œuvre des stratégies/approches défendues localement par les partenaires au développement.
